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举例来说,如果中国被美国认可为完全市场经济地位,当美国想对从中国进口的彩电进行反倾销调查时,就只能调查在中国彩电的市场价格是多少。结果人家兴冲冲地来了,发现在中国彩电只卖300美元,而在美国的售价却有350美元。那么很可惜,倾销指控不成立,美国也就没有理由再去征收高额的反倾销税。
如果美国不认可中国是完全市场经济国家,在进行反倾销调查时,就是完全不同的做法。他们就不会选择调查中国市场的彩电价格,因为它认为中国市场的价格发生了扭曲,调查结果是不真实的。那怎么进行调查呢很简单,找一个“合适”的替代国,去这个替代国调查该国彩电的市场价格。
所以,玄机就在于替代国的选择上。遗憾的是,绝大部分针对中国的反倾销调查所选的替代国对中国企业都很不利。比如选择新加坡作为替代国,该国生产彩电的各项成本远远高于中国,结果一台彩电的市场价格是500美元,这明显高于中国彩电在美国的售价。很好,倾销指控成立,美国可以据此对中国彩电加征巨额反倾销税和惩罚性关税。
因为针对中国的反倾销调查,是选择以替代国为样本的,因此中国产品被征收反倾销税的可能性就异常提高。过去十几年间,这大大损害了中国企业和工人的权益WTO的统计数据显示,2000-2014年间以中国为对象的反倾销措施达到638件,数量占的27%;以欧盟为例,目前有效的73项反倾销措施中,有56项针对中国。
更不公平的是,完全市场经济国家可以选择替代国来对非市场经济国家进行反倾销调查,但反过来却不行中国如果想进行反倾销调查,不允许选择替代国为样本。换句话说,明明其他国家在搞贸易保护主义,结果却往往变成了“中国在倾销”,并且为之买单。
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